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#奋进新征程·建功新时代#农业篇:聚焦五大振兴 全力建设城乡融合先行区
信息来源:民生焦点关注网  | 作者:姜柏年 |  人气:4238 | 发布时间:2022/7/22 8:55:33
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近年来,韩城市全面贯彻落实中、省、市关于乡村振兴工作总体部署,以创建省级乡村振兴示范市为统揽,牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,不断推动乡村振兴在高质量轨道上前行。2021年,被《小康》杂志社授予“2021年度中国乡村振兴十大示范县(市)”称号。
严守底线,强化保障,持续夯实粮食稳产保供能力
落实各项惠农政策和支持保护政策,每年列支1000万元支持农业稳产保供,建立包镇(街道)、包村、包田块的农业生产技术网格化体系,采取“集中培训+田间指导”的方式,组建了8支技术服务队分赴各镇(街道)开展农技服务指导工作,不断调动农民种粮积极性。以粮农集团为引领,坚决扛起“工业反哺农业、国企为国种粮”政治责任,鼓励引导民营资本、新型经营主体等积极参与粮食种植,建成龙亭、芝川、西庄三个现代农业生产基地;深入推进撂荒地整治,累计排查整治撂荒地3936亩;建成高标准农田12900亩,粮食播种面积不断扩大。持续强化与西北农林科技大学等院校合作,加大农业新技术试验与推广等科研工作,完成渭麦9号、金麦1号、伟隆169、西农511等60多个小麦品种的试种试验,持续为粮食生产保驾护航。
持续巩固,扎实推进,全面提升脱贫成果同乡村振兴有效衔接能力
全面落实市级领导联镇包村工作制度,全市29名市级领导包抓8个镇(街道)31个行政村、10个易地扶贫搬迁安置社区。全面实现部门包村帮扶全覆盖,全市83个部门包联186个行政村(含易地扶贫搬迁社区)。全面推行网格化管理机制,全市共确定网格化信息员4273人,通过“周统计、月通报、季调度”工作机制,累计纳入三类监测户143户393人。截止目前,共消除28户78人。全面建立驻村帮扶工作机制,坚持“四个严格”(严格确定帮扶范围、选派条件、选派程序、帮扶职责),对乡村振兴任务较重的村和软弱涣散村,精准选派驻村第一书记90人、驻村工作队员151人,对其他一般村确定102个部门包联指导员,今年以来,先后开展各类政策业务培训6期,累计培训959人次。精准确定79个企业扎实开展“万企兴万村”结对帮扶,形成多方参与、协作推进的工作格局。
首位主导,产业集聚,不断激发高质量发展内生动力
一是不断做优做强特色主导产业。实行新栽花椒补助、花椒综合指数保险、花椒产业基金担保贷款等多项扶持政策;重点培育花椒精深加工企业32家,研发生产精油、芽菜、酸奶等七大类35个系列产品;连续举办六届“中国·韩城花椒大会”,“韩城花椒丰收节”连续3年被列入中国农民丰收节重点活动方案,大红袍花椒区域品牌价值达到213亿元,被认定为省级农产品区域公用品牌、渭南市农业全产业链重点链。二是全力打造肉鸭养殖全产业链。聚焦建设关中地区亿只肉鸭产业基地目标,着力培育“韩城四系商品鸭”区域特色产业品牌。我市已建成年屠宰加工肉鸭1000万只、年产2000吨鸭附件卤制品、2000万份鸭饼、400吨鸭血屠宰加工园区,预计年产值达到3.4亿元。目前,年出栏肉鸭500万只,年产值1.6亿元。三是积极建设黄河渔业苗种基地。持续加强与中国水产科学院、西北农林科技大学等行业顶尖院所交流,扎实推进校企合作。大力开展黄河鲤鱼繁育和水产苗种孵化,建立水产养殖产、学、研、推一体化发展体系。富村昌盛水产获得省级水产良种场资质认证,共选育黄河鲤鱼亲本200余组,繁殖水花50万尾,引进福瑞鲤苗种100万尾。四是加速培育农业产业化联合体。不断发挥为康、金太阳、富强宏图等龙头企业优势,加速推进粮食生产加工、花椒精深加工、酒类生产销售、肉鸭养殖、黄河水产五大农业全产业链发展,不断增强农业质量、效益和竞争力,促进农业产业现代化发展。芝阳镇跻身国家级农业产业强镇、全国特色产业十亿元镇。
紧盯重点,管服并举,大力改善农村人居环境面貌
瞄准“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理和“三档村”建设四大主攻方向,持续推进农村人居环境整治提升。一是“三三模式”推改厕。坚持“宜水则水、宜旱则旱”的原则,根据韩城近郊、平原、山区不同类型村庄分布,因村制宜,推行完整下水道水冲式、三格化粪池式、卫生旱厕式三种类型,最大限度满足群众意愿;严把“产品采购、工程建设、验收评估”三道关口,确保改厕质量;落实“责任到户、监管到人、付费共担”三种管护制度,确保卫生改厕改一户、成一户、用一户。全市累计完成农村改厕4.7万座,卫生厕所普及率达到91.07%。二是建管并重净污水。建立“市负总责、镇(街道)抓管理、村级落实、农户受益、第三方运维”的五位一体运维管理体系,全市建设农村污水治理示范点23个,农村污水处理站61座,市财政每年列支800万元用于保障农村污水处理设施运营,生活污水有效治理率达到42%。三是标本兼治除垃圾。全市投入户分类垃圾桶3.6万余个,村收集垃圾箱1100余个,建成垃圾台、垃圾收集点764处,配备村庄垃圾转运车238辆,建成农村生活垃圾转运站、填埋场6处。市级财政每年列支1464万元,聘用保洁员1691人负责村庄日常保洁,同时,委托第三方公司负责国省干道沿线日常保洁,生活垃圾有效治理率达到95%以上。四是长效机制洁村庄。全面实行“市、镇、村、组”四级包抓责任制、“门前四自一包七不准”村民自治机制和“党员卫生管理岗”、“保洁员责任区域公示制”等长效管理制度,推动村庄清洁常态化、长效化。目前,全市干净整洁村166个,重点达标村105个,示范样板村24个,村庄面貌有效改善。
城乡一体,齐头并进,不断增强为民造福能力
一是持续推进基础设施建设。农村气化率达44%,川道、平原气化率达95%以上;农村自来水普及率达到99.3%;村村通水泥(沥青)路通畅率达100%;农村宽带覆盖率达100%。二是不断优化公共服务。累计建成农村互助幸福院158个,基本实现中心村全覆盖。建成社区卫生服务中心2所、乡镇卫生院14所、村卫生室228所。招聘239人充实乡村学校师资队伍,投资1000余万元对乡村薄弱学校食堂、校舍等基础设施进行升级改造,不断缩小城乡差异。龙门镇入选首批陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。三是创新惠民服务举措。推出“八办”(帮着办、掌上办、就近办、一次办、承诺办、指导办、延时办、预约办)“五员”(咨询员、引导员、帮办员、协调员、督查员)服务模式,先后建立了薛峰、嵬东等8个中心村政务服务站,着力解决群众远离镇区、办事不便的突出问题,真正把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”,实现了农村与城市相同服务的全域无缝衔接。
立足实际,突出实效,着力提升乡村治理现代化水平
一是不断筑牢村级党组织战斗堡垒。全市166个村全面实现“一肩挑”,本村“四类人员”(致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人)占比达100%。坚持“固化网格、通用为本、一网多用、各用其利”的原则,统筹全市各领域现有网格体系,坚持网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准,科学构筑基层治理网格化体系,打通服务群众最后一步路。二是深入挖掘区域文化底蕴。韩城历史文化底蕴非常深厚,在乡村治理过程中,我们通过不断挖掘弘扬具有韩城特点的鱼跃龙门的拼搏精神、程婴救孤的奉献精神、薛峰水库建设中的苦干实干以及郭孝义一心为民的先进事迹,不断丰富韩城精神谱系,以此来弘扬时代新风,推动移风易俗,树立乡村正确的精神追求。三是不断激发社会融合治理活力。建立“1+2+N”工作机制,推进“12345”快速响应平台与社区网格化管理深度融合,扫黑除恶专项斗争常态长效,公众安全感满意率达97.86%,打造市镇村三级公共法律服务中心、工作站、工作室,成立各级人民调解组织226个,矛盾纠纷调处率达98%,信访积案化解率98.48%,被陕西省平安建设领导小组授予2020—2021年度“平安铜鼎”。
             芝川镇城南村月光经济带
坚定目标,强村富民,全面推动村集体经济发展壮大
一是全面完成“空壳村”清零任务。建立市级相关部门领导包片、镇(街道)领导包村的清零工作包抓机制,对“空壳村”逐村分析研判,倾斜人才、资金、项目、技术、信息等资源,大力发展农产品深加工、休闲农业、光伏电站等乡村产业。目前,全市“空壳村”全部清零,薄弱村比例大幅下降。二是扎实开展“三资”合同清理专项行动。成立由市委、市政府领导,14个部门和8个镇办共同参与、协同推进的韩城市“三资”合同专项清查整治领导小组,对全市所有农村集体“三资”合同的合法性、合规性、合理性进行审核,上半年共收集合同21247份,发包及上缴收入3738.87万元,较去年同期增加886.51万元。三是立足各村资源禀赋,大力开展示范点创建。探索出了以潭马社区、三星社区为代表的“物业经营型”,以阳山庄村、大前社区为代表的“资源开发型”,以杨家岭村、党家村为代表的“盘活利用型”,以晨钟村、东白矾社区为代表的“三产融合型”,以富强宏图、为康科技为代表的“园区带动型”等五种发展模式,促进群众致富增收。2021年,全市农村居民可支配收入达到15744元,增速10.2%。
凝心聚力、攻坚克难,奋力开创乡村振兴新局面
今年以来,韩城市认真贯彻落实中、省各项决策部署,围绕全面推进乡村振兴,坚守两条底线,统筹推进三项重点工作,上半年,农业农村经济保持持续向好,全市农林牧渔业总产值9.02亿元,同比增长6%;农林牧渔业增加值5.18亿元,同比增长4.8%;农村居民人均可支配收入8300元,同比增长9%。下一步,该市将紧扣粮食生产目标任务,压实粮食安全责任。抓好秋收、秋播,做好田间管理技术服务指导工作,确保粮食稳产增收。压实撂荒地治理责任,加强常态化督查巡查,层层传导工作压力,持续保持耕地撂荒治理高压态势。聚焦全产业链发展,全力打造农产品加工产业集群。坚持“优势产业优先发展,优势品种率先突破”的原则,以创建省级农产品加工示范园区为引领,突出抓好特色产业、经营主体、新型业态、产销衔接、发展动能“五项工作”,紧紧围绕花椒、肉鸭、粮食、果蔬、水产品等5大优势产业链,建设标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道,进一步明确发展目标定位和重点集群、重点企业、重点项目,分业施策,有序推进。围绕产业强村富民,持续发展壮大集体经济。持续推进“三资”合同清查整治,纵深推进 “三变”改革,围绕“提升镇域经济、壮大村级集体经济”两个重点,加速推进巩固拓展脱贫成果产业帮扶项目,优化提升“物业经营型、资源开发型、盘活利用型、三产融合型、园区带动型” 五种集体经济发展模式,精准研判村集体经济收入,持续推进集体经济发展消薄提升行动,逐步消除村集体经济经营性收入5万元以下的薄弱村,不断夯实农民增收基础。着眼乡村建设行动,持续改善农村人居环境。持续推进农村改厕、农村垃圾治理、农村生活污水治理 “三大革命”,改善群众生产生活环境。统筹推进农村水、电、路、气、讯等设施建设,促进城乡基础设施互联互通,加快农村面源污染治理、人居环境整治提升和美丽乡村项目建设,探索推行环境卫生、安全饮水“农户付费”社会化服务模式。紧盯三治融合,不断加强和改进乡村治理。创新探索乡村治理韩城模式,不断健全党组织领导的法治、德治、自治相结合的乡村治理体系,推广运用积分制、清单制,科学编制清单,规范清单运行;持续开展“推进移风易俗、弘扬时代新风”行动,完善村规民约,破除陈规陋习,不断提升群众文化涵养;建强基层党组织,发挥村党组织战斗堡垒作用,不断增强村级党组织的领导力、引领力、号召力,巩固党在农村执政基础,推动党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能,构建共建共治共享乡村治理新格局。
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