前段时间，不断有群众打来电话反映，柞水县2009年易地扶贫搬迁试点工程部分项目出现诸多问题，主要表现在：实际搬迁户数与项目批复的数字不一致，部分搬迁户至今没有领到补助款，配套设施没有按原来设计的标准完成建设，以及乱收费等等。现如今，当初因需要而紧急搬迁的群众根本没有摆脱恶劣的居住环境，他们的生活条件比以前更差。本报记者于6月中旬赶赴柞水县部分乡镇，对该县2009年易地扶贫搬迁项目实施情况进行了调查。

易地扶贫搬迁涉及多个村

柞水县以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案是2009年得到批复的，对6个乡（镇）25个行政村305户、1200人以小集中和插花安置的方式实施易地扶贫搬迁。

其中搬迁规模较大且以集中安置方式搬迁的有：营盘镇朱家湾村搬迁65户、254人，集中安置于本村一组和二组，配套设施有道路工程、供电供水工程、平整场地等，其中供水工程除新修排水管网外，还要新修蓄水池一座；下梁镇沙坪村搬迁40户、135人，在本村一组和八组集中安置，配套设施包括道路、供电、供水、场地平整等；新合村搬迁16户、60人，11户集中安置于本村二组，插花安置5户，配套设施包括新建道路、供水管网、供电线路和场地平整等；石瓮镇胜利村搬迁18户、58人，集中安置于本村二组；东甘沟村29户、115人，其中25户集中安置于本村三组，另4户插花安置，以上两个试点村配套设施均有新修道路、供电和供水工程，以及场地平整等。

此外，小岭镇岭丰村搬迁44户、149人，在本村一组集中安置36户，三组集中安置8户；罗庄村搬迁30户、127人，其中19户集中安置于本村二组，7户集中安置在本村三组，另4户插花安置，两个村均有新修道路、供水工程、供电工程和场地平整等配套设施建设。

如今，3年多时间过去了，作为易地扶贫搬迁工程试点县，该县2009年项目建设的真实情况又是怎样的？

村民：“我们自己雇工修自家门前路”

在项目试点营盘镇朱家湾村，记者通过群众和村委会工作人员了解到，朱家湾村实施搬迁的共有42户，每人补助2300元，配套设施中的蓄水池没有修建。“看来蓄水池只有等村里以后自己修建了。”一位村委会工作人员无奈地说。随后，记者继续前往下梁镇的沙坪村和新合村了解项目实施情况。

据沙坪村的村民反映，该村大部分群众至今没有领到项目补助款，而在项目建设之初柞水县发展计划局反而要求每户上交6000元的庄基费和场地平整费，道路也是村民自己修的。

一位村民气愤地说：“上面只提供了一些水泥，然后让我们各自雇工修各家门前路。”新合村实际搬迁15户，每户同样被收取5000元的庄基费，村里自修道路，但每户需按每平方米10元的收费标准缴纳修路费。

石瓮镇的东甘沟村实施搬迁的只有11户，道路工程没有修建，供水、供电工程仍处于建设中，每个搬迁户同样需上交8000元到20000元不等的庄基费和场地平整费。“我们一个人的补助才1000多元，还没搬过来却要先交钱，如果不交钱，就不让盖房子，实在是负担太重了。”很多村民表示了不满。

随后，记者提醒他们2009年易地扶贫搬迁最低每人补助2300元，很多村民纷纷表示，没有听说过哪个人的补助超过2000元的。同样的，胜利村的所有搬迁户也都缴纳了20000元庄基费。

同样的事情发生在小岭镇岭丰村时，很多村民向记者反映他们村的搬迁户也被收取了20000元左右的庄基费。该镇的罗庄村和杏坪镇的杏坪村也有类似现象发生，也收取数千元所谓的庄基费，上级主管部门提供建筑材料，各自修建门前的道路。

县发展计划局：“收费不关局里的事，已经验收合格”

作为国家重点扶贫工程，柞水县为何没有按项目计划实施建设？部分群众的补助款至今不发放的原因又是什么？记者带着这些疑问采访了柞水县发展计划局办公室的许主任。

许主任告诉记者，2009年项目实施已经经过自检和上级主管部门的验收，目前主管该项目的领导和负责人均外出公干，很多问题他无从回答，但他表示：“收的这些钱肯定不是我们局收的，与我们没有任何关系。”

采访结束半个月后，柞水县发展计划局给本报发来一封回复。回复中称，2011年 9月项目建设已全面结束，搬迁户数与下达计划相差17户，补助资金最低标准每人2300元，已于2011年 10月前分 3次全部兑现到位，项目中没有出现“搭车”收费现象。由于资金不足，基础设施建设不到位之处，由镇村组群众投工投劳或自筹解决。

各项目村的搬迁户被要求上缴6000～20000元不等的庄基地费和场地平整等费用的问题，该局做了如下解释：柞水县易地搬迁户庄基地部分是通过土地置换、新修土地、荒坡平整等方式取得，还有部分要参照高速路用地取得方式取得庄基地。集中安置点每户房屋建设所占用土地面积为210平方米，每户交6000至20000元，主要包括常产补偿、树木赔偿、迁移坟茔、杆线迁移、场地平整。

据记者了解，任何一个项目实施都有详细可行的计划报告，2009柞水县易地扶贫搬迁工程，国家补助资金520万元，市县配套120万元，用于搬迁户建房和基础设施建设，怎么还会出现“由于资金不足，基础设施建设不到位的，由群众自行解决”的问题。人们不禁要问：“是国家补助资金不够，还是市、县配套资金根本没有落实？”

柞水县发展计划局在回复中承认，向每个搬迁户收取了6000～20000元，用于庄基建设和场地平整，这不是“搭车”乱收费，又是什么？场地平整是基础设施建设的一部分，群众却要自己掏钱，那国家的补助资金又去哪了？作为主管部门没有恪尽职责，疏于监管，致使易地扶贫工程不得人心，严重损害了群众的利益。